CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO SUSPENDE PLAZOS DE AUDITORÍAS, EXÁMENES ESPECIALES Y OTROS

La Contraloría General del Estado emitió el Acuerdo No. 031-CG-2019 mediante el cual dicta la suspensión de todos los plazos que se encuentren discurriendo desde el 7 de octubre de 2019 dentro de los procedimientos administrativos de este ente de control, relacionados con la ejecución de auditorías y exámenes especiales, aprobación de informes de auditoría gubernamental, determinación de responsabilidades, impugnaciones, recaudación y coactivas, los que “…se  reanudarán  una  vez  que  se  retome  la  operatividad  necesaria  de la entidad, lo cual será debidamente comunicado a través de la página web institucional www.contraloria.gob.ec …”

También se dispone que, excepcionalmente y por esta ocasión, no se exigirá la presentación de las declaraciones patrimoniales juradas de los servidores públicos que no pudieron ser generadas debido a la interrupción de los servicios en línea de la página web de la Contraloría General desde el 7 de octubre de 2019.

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A continuación el texto completo del Acuerdo mencionado, que contiene éstos y otros tema:

 

No. 031-CG-2019

EL CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO

Considerando:

Que, la Constitución de la República establece, en el numeral 8 del artículo 3 entre los deberes primordiales del Estado, garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción.

Que, la Constitución de la República establece en su artículo 204 que el pueblo es el mandante y el primer fiscalizador del poder público; y que, la Función de Transparencia y Control Social, promoverá e impulsará el control de las entidades y organismos del sector público y de aquellas que siendo privadas presten servicios o desarrollen actividades de interés público;

Que, la Constitución de la República en su artículo 211 establece que la Contraloría General del Estado es un organismo técnico encargado del control de la utilización de los recursos estatales y la consecución de los objetivos de las instituciones del Estado y de las personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos;

Que, la Constitución de la República establece, en su artículo 212 numeral 3, que para cumplimiento de sus funciones la Contraloría General del Estado podrá expedir la normativa necesaria;

Que, el artículo 76 de la Constitución de la República establece que, en todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden se asegurará el debido proceso, que incluirá, entre otras, las siguientes garantías básicas: derecho a la defensa, derecho a la contradicción, a contar con el suficiente tiempo para preparar sus medios de defensa y corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y derechos de las partes;

Que, el Código Orgánico Administrativo establece en sus artículos 158 y 159; por una parte, que los términos y plazos se entienden como máximos y obligatorios; y, por otra que se excluyen del cómputo de los términos los días sábados, domingos y los declarados feriados;

Que, el Código Orgánico Administrativo establece, en el numeral 5 del artículo 162, que los plazos y términos se suspenden cuando medie caso fortuito o fuerza mayor;

Que, el artículo 30 del Código Civil determina que se llama fuerza mayor o caso fortuito, el imprevisto a que no es posible resistir, como un naufragio, un terremoto, el apresamiento de enemigos, los actos de autoridad ejercidos por funcionario público, entre otros;

Que, la Ley para la Presentación y Control de las Declaraciones Patrimoniales Juradas fue publicada en el Suplemento al Registro Oficial No. 729 de 8 de abril de 2016;

Que, con Acuerdo 042-CG-2016 de 17 de noviembre de 2016, publicado en el Tercer Suplemento del Registro Oficial 913 de 30 de diciembre de 2016 y su reforma expedida con Acuerdo 064 CG-2018 de 26 de noviembre de 2018, publicado en el Primer Suplemento del Registro Oficial 382 de 5 de diciembre de 2018, el organismo técnico encargado del control expidió el “Reglamento Sustitutivo para el Control de los Vehículos del Sector Público y de las Entidades de Derecho Privado que disponen de Recursos Públicos”;

Que, mediante escritos  presentados en la Fiscalía General del estado y en la Unidad de delitos Flagrantes del Distrito Metropolitano de Quito, los días 08 y 12 de octubre del 2019, respectivamente, el Contralor General del Estado, Subrogante; y, la Directora Nacional de Patrocinio, formularon las respectivas denuncias inherentes a la incursión y posterior destrucción de infraestructura y vehículos, sustracción de bienes y robo de documentos oficiales, acaecidos en las instalaciones del edificio matriz de la institución, como es de conocimiento público;

Que, como consecuencia del incendio ocurrido en las instalaciones del Edificio matriz de la Contraloría General del Estado, ubicado en la ciudad de Quito Distrito metropolitano, sus instalaciones fueron objeto de análisis por el Benemérito Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito, del cual se desprendió que no es posible su utilización a fin de precautelar los bienes y el personal de la entidad;

Que, mediante acuerdo No. 030-CG, se declaró, por los hechos relatados en los párrafos antecedentes, la emergencia institucional a partir del 14 de octubre del 2019, en las instalaciones del edificio matriz de la Contraloría General del  Estado, ubicadas en el Distrito Metropolitano de Quito, en la avenida Juan Montalvo E4-37 y avenida 6 de Diciembre, de conformidad con lo previsto en el artículo 57 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, considerando la grave afectación a su infraestructura;

Por todo lo expuesto, en ejercicio de la facultad conferida en la Constitución de la República y la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado.

Acuerda:

Artículo 1.- Suspender todos los plazos y términos que se encuentren discurriendo desde el 07 de octubre del 2019, dentro de todos los procedimientos administrativos de este ente técnico de control relacionados con la ejecución de auditorías y exámenes especiales, aprobación de informes de auditoría gubernamental, determinación de responsabilidades, impugnaciones, recaudación y coactivas, así como en aquellos referidos a la entrega de documentación, respuestas a los pedidos de los equipos auditores, presentación de recursos o subsanación, los que se reanudarán una vez que se retome la operatividad necesaria de la entidad, lo cual será debidamente comunicado a través de la página web institucional www. contraloría.gob.ec.

Artículo 2.- En el caso de las declaraciones patrimoniales juradas que desde el 07 de octubre del 2019, debido a la interrupción de los servicios en línea de la página web de la Contraloría General del Estado, no pudieron ser generadas tanto en virtud del inicio o fin de la gestión, como las periódicas, las Unidades de Administración de Talento Humano o las que hagan sus veces en todas las entidades del sector público, excepcionalmente y por esta ocasión, no exigirán la presentación de dicha declaración a los servidores públicos que cumplan con los demás requisitos de ley.

Las Unidades de Administración de Talento Humano o las que hagan sus veces, observarán lo detallado en el inciso anterior, en caso de que se presentaren futuras interrupciones en los servicios en línea que sean oficialmente declaradas por la Contraloría General del Estado, debiendo acatar, permanentemente, las disposiciones que se notifiquen a Través de la página web institucional del Organismo Técnico de Control.

Los servidores públicos que no hubieren generado la declaración patrimonial jurada y no hubieren cumplido con su presentación en razón de los motivos expuestos, deberán acceder con su respectiva clave de acceso al servicio en línea y generar la declaración respectiva, observando para estos efectos los plazos notificados en la página web de la Entidad de Control.

Respecto a la obligación de las Unidades de Administración de Talento Humano o las que hagan sus veces en las entidades del sector público, relativa a remitir el detalle de los nombramientos y contratos celebrados el mes inmediato anterior, así como del cese de funciones producido dentro de este periodo, conforme a lo previsto en el artículo 7 de la Ley para la Presentación y Control de las Declaraciones Patrimoniales Juradas, se faculta excepcionalmente y por esta ocasión a que dicha información, correspondiente a los meses de septiembre y octubre del 2019, sea remitida en línea a la Contraloría General del Estado dentro de los quince (15) primeros días del mes de noviembre del 2019.

Artículo 3.- Las entidades del sector público así como las de derecho privado que administran recursos públicos, que deban generar órdenes de movilización de los vehículos institucionales a través del aplicativo cgeMovilización disponible en la página web de la Contraloría General del Estado, excepcionalmente, por esta ocasión y mientras dure la suspensión del aplicativo informático, elaborarán dichas órdenes en formatos propios de la entidad, hasta que se notifique oficialmente a través de la página web de la Entidad de Control el restablecimiento y regularización del servicio en línea.

Las referidas entidades establecerán los mecanismos de control y supervisión correspondientes para la aplicación de esta disposición, debiendo mantener un registro de las órdenes de movilización emitidas, así como un ejemplar de respaldo para constancia y verificación posterior por parte del Organismo Técnico de Control.

En lo que respecta al resto de procedimientos relacionados con la movilización de los vehículos oficiales, se observarán las disposiciones previstas en el Reglamento Sustitutivo para el Control de los Vehículos del Sector Públicos y de las Entidades de Derecho Privado que disponen de Recursos Públicos, así como cualquier disposición adicional que emita para este efecto la Contraloría General del Estado.

Disposición General.- Las unidades administrativas de las diversas instituciones que conforman el sector público, así como las entidades de derecho privado que administren recursos públicos, de conformidad con sus respectivas competencias, se encargarán de implementar y ejecutar las acciones necesarias a fin de verificar la estricta observancia de las disposiciones contenidas en el presente Acuerdo.

El presente acuerdo entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado, en el Despacho del Contralor General del Estado, en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 15 de octubre de 2019.

f.) Dr. Pablo Celi de la Torre, Contralor General del Estado, Subrogante.

CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO.- SECRETARIA GENERAL.- Dictó y firmó el acuerdo que antecede el señor doctor Pablo Celi de la Torre, Contralor General del Estado, Subrogante, en la ciudad de San Francisco de Quito, a los quince días del mes de octubre de dos mil diecinueve.- LO CERTIFICO

f.) Valentina Zárate Montalvo, Secretaria General.

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